Les transitions énergétiques propres doivent être axées sur la sécurité énergétique. Un nouveau rapport de l’AIE pour le G20 met en évidence les considérations émergentes en matière de sécurité énergétique dans le contexte des transitions énergétiques propres, exhortant les gouvernements à renforcer la résilience des systèmes énergétiques dans le cadre de leurs stratégies en matière d’énergies propres.  

Le passage des combustibles fossiles importés à des sources locales propres peut accroître la résilience économique en général pour de nombreux pays. Il peut également ouvrir des perspectives économiques pour les pays qui ne disposent pas de ressources en combustibles fossiles en leur permettant de créer des industries autour de leurs ressources énergétiques propres.  

Les mesures d’efficacité énergétique renforcent la sécurité énergétique en réduisant les importations de combustibles fossiles et l’exposition aux perturbations des chaînes d’approvisionnement mondiales.  

• Une analyse récente de l’AIE souligne à quel point les mesures d’efficacité énergétique prises dans le monde entier ont réduit la dépendance à l’égard des importations de combustibles fossiles et amélioré la sécurité énergétique. Elle constate ainsi que les gains d’efficacité dans les grandes économies ont permis d’éviter l’importation de plus de 20 % de combustibles fossiles supplémentaires en 2017.
• La longue histoire du Japon en matière de politiques d’efficacité énergétique visant à réduire la dépendance aux importations de pétrole et de gaz a abouti à des économies de pétrole représentant 20 %des importations du pays en 2016 tout en améliorant la sécurité énergétique.

Une baisse des factures d’énergie résultant des mesures d’efficacité énergétique rend également les consommateurs moins vulnérables à la pression sur les prix mondiaux. Par exemple, une analyse de l’AIE estime que les programmes d’économies d’énergie et d’étiquetage de l’efficacité énergétique aux États-Unis ont fait baisser la facture moyenne d’énergie des ménages de 320 dollars par an.  

La promotion active des énergies renouvelables porte également ses fruits en matière de réduction des importations d’énergie et d’amélioration de la sécurité énergétique.  

• Le développement de l’énergie renouvelable en Turquie, y compris la capacité de production locale, a contribué à diminuer la facture des importations de combustibles du pays, notamment en réduisant les importations de gaz.
• Le programme de production d’éthanol du Brésil a réduit sa dépendance à l’égard des importations de combustibles fossiles, améliorant ainsi la sécurité énergétique et créant de nouvelles industries et de nouveaux emplois.

Les technologies de réduction des émissions peuvent également permettre d’éliminer ces dernières des centrales à combustibles fossiles existantes maintenues pour fournir des services de fiabilité et de résilience, comme la centrale CUSC de Boundary Dam au Canada.  

Les réseaux dominés par des sources variables d’énergies renouvelables devront être soutenus par des solutions numériques, de stockage et de flexibilité ainsi que par des réseaux modernes et résilients. La Chine, l’UE et les États-Unis ont annoncé des investissements importants dans la modernisation et l’expansion de leurs réseaux. Par ailleurs, l’Italie et l’AIE ont lancé l’initiative 3DEN pour soutenir la modernisation des systèmes électriques et l’utilisation efficace des ressources distribuées afin d’améliorer le rendement et la fiabilité. Le changement climatique entraînant de plus en plus de perturbations liées aux conditions météorologiques au niveau des infrastructures énergétiques, il est d’autant plus important de renforcer la résilience des systèmes.  

Une dimension importante de l’expérience des individus en matière de transitions énergétiques propres réside dans le fait de savoir si elles sont perçues comme ayant une incidence sur la fiabilité et la sécurité énergétiques. Par exemple, si les pannes d’électricité, dont les causes peuvent être très variées, sont associées à tort aux politiques d’énergie propre, cela peut affaiblir le soutien du public à ces dernières. La communication sur ces questions mérite d’être gérée avec soin ; des évaluations impartiales fondées sur des données fiables peuvent appuyer ce processus.  

Les transitions énergétiques propres entraînant une augmentation de la demande de nombreux minéraux critiques, les pays qui disposent de telles ressources auront l’occasion de réorienter l’activité économique et les emplois des activités minières traditionnelles vers ce secteur. Les plans pour la valorisation des minéraux critiques doivent garantir que ceux-ci sont produits de manière responsable, dans le respect de toutes les mesures de protection environnementale et sociale requises. Des pays comme l’Australie, le Canada et les États-Unis élaborent déjà des plans d’action concernant les minéraux critiques. 

La présidence italienne du G20 en 2021 a placé un concept complémentaire de la sécurité énergétique et de la coopération au centre des transitions énergétiques propres en donnant la priorité à l’efficacité énergétique et en soutenant le développement de toutes les options propres, y compris la prise en considération des transitions justes et inclusives.  

Japan’s history of energy efficiency policies

Japan was the fourth-largest crude oil importer, the largest importer of liquefied natural gas and the third-largest importer of coal in the world in 2019. In 2019, fossil fuels accounted for 88% of Japan’s total primary energy supply, the sixth-highest share among IEA countries. Among the IEA member countries with the highest share of oil and gas, Japan’s import savings from energy efficiency are the largest. This reflects Japan’s long history of rigorous efficiency policies. Oil savings in Japan were equivalent to more than 20% of its oil imports in 2016 and significantly improved the country’s energy security. More generally, between 2011 and 2018, Japan’s total final energy consumption decreased by 8%, while GDP increased by 8%, resulting in a 15% reduction in the energy intensity of the economy. Energy efficiency gains have been driven by successful policy, including efficiency standards for products and vehicles, as well as energy performance requirements for industry, based on benchmarking. Japan places strong emphasis on efficiency improvements to achieve its energy security and energy transition goals.

Turkey’s Renewable Energy Resource Areas

In 2016, the Turkish government introduced the Renewable Energy Resource Areas (YEKA) strategy, a tender process to procure the production of renewable energy in renewable energy zones, which are deemed most suitable for renewable energy generation. The first auctions were awarded for a solar PV plant in March 2017 (1 GW) and for an onshore wind plant in August 2017 (1 GW). In addition to these auctions, the second onshore wind auctions were awarded in 2019 (four auctions of 250 MW each). The third solar power auctions were held in 2021, covering 36 provinces, with a total power of 1 GW. Upcoming auctions in late 2021 and early 2022 include 2 GW of wind capacity, 1 GW of solar capacity and 1.5 W of geothermal capacity. Overall, tenders have helped Turkey increase the proportion of electricity sourced from renewable resources, which reached 42.3% in 2020. In line with this trend (as well as growth in coal-fired generation), Turkey’s share of natural gas in power generation fell by 40% in 2019 compared to 2009. Given its heavy dependence on imports for natural gas, Turkey’s overarching priority is to reduce the share of imported gas and increase the share of domestically produced energy resources, including renewables, especially in power generation.

Brazil’s ethanol production programme

Brazil’s ethanol production programme, “Proalcohol”, has helped reduce national dependence on fossil fuel imports, improving energy security and creating new industries and jobs in the process. Created in the context of the oil crisis of the 1970s and consequent spike in fuel prices, this policy aimed to boost the production of ethanol from sugarcane as a substitute for gasoline. The government provided subsidies to sugarcane producers and incentives for the purchase of cars fuelled with pure ethanol. Investments that were allocated to the local agricultural and industrial sectors generated significant productivity gains and cost reductions, and led to savings of around USD 52.1 billion in avoided oil imports from 1975 to 2002. By 2013, Brazil was one of the largest ethanol exporters, accounting for 4.5 million direct and indirect jobs and 72 000 independent farmers.

Boundary Dam carbon capture project in Canada

SaskPower’s Boundary Dam Power Station in Saskatchewan, Canada in 2014 became the world’s first power station to successfully apply CCUS technology at commercial scale in 2014. As the Canadian government has announced the phase-out of unabated coal generation by 2030, the CCUS-equipped Unit 3 of the Boundary Dam plant will be allowed to remain open as it complies with regulatory requirements. The power plant produces 115 MW of clean base load electricity, enough to power 100 000 homes, and is now expected to be in service for an additional three decades. The technologies applied will allow the project to reduce SO₂ emissions by up to 100% and CO₂ by up to 90%. The power plant has captured over 4 Mt CO₂, with most of it used in enhanced oil recovery and stored, and a smaller portion injected and stored in Aquistore, a deep geological CO₂ storage research site. The lessons learned from Boundary Dam also provide a foundation for capturing CO₂ in a variety of sectors where CCUS deployment will be critical – including in cement, iron and steel, and natural gas power generation. 

Australia’s Modern Manufacturing Strategy

Australia has significant reserves of critical minerals and metals, which are essential for the production of technologies required to support clean energy transitions. Under the country’s “Modern Manufacturing Strategy”, the government included a Resources Technology and Critical Minerals Processing National Manufacturing Priority road map. It consists of investing in technological innovation to improve the productivity of the critical minerals industry while reducing its environmental impacts. In particular, expanding opportunities for critical minerals processing is a goal of the roadmap. The government seeks to improve the environmental performance of the sector by reducing waste, promoting metal recovery, reducing the use of toxic substances in processing, and improving water use and emissions efficiency. Growing the resources and manufacturing industry is expected to capture significant economic growth and job opportunities in the process.

Canada’s critical minerals strategy

To fully unlock Canada’s minerals and metals potential, the government is taking a “mines to mobility” approach, leveraging Canada’s resource wealth and mining expertise to build the battery and critical mineral supply chains needed to supply the electric vehicle market and support the wider clean energy transition. The overall approach is grounded in the Canadian Minerals and Metals Plan, a policy framework co-developed with provincial and territorial governments, industry and Indigenous groups. The Canadian government is currently undertaking work across a number of policy areas to support this goal. As a first step, Canada released its Critical Minerals List in March 2021, to provide greater certainty and predictability to industry, investors, provinces and territories and Canada’s international partners on Canada’s mineral priorities. Other current areas of work include: research and analysis to identify where Canada’s competitive advantage lies in various critical mineral value chains; exploring ways to reduce risk and environmental liability, as well as create economic opportunities through mining value from waste; engaging provinces and territories through the newly-created Federal-Provincial-Territorial Task Team on Critical Minerals; and collaborating with international partners to promote greater policy alignment and strengthen global supply chains.

US Strategic and Critical Materials Review

In February 2021, the US president issued the Executive Order on America’s Supply Chains, which directed a comprehensive review of supply chain risks to inform the government’s strategy to rebuild resilient, diverse and secure domestic manufacturing capacities. As part of this effort, the US Department of Defense led an interagency effort to identify risks to the supply chains for critical minerals and materials, including rare earths, and provided policy recommendations to address these risks. To ensure the national supply of strategic and critical minerals, the interagency team recommended developing new sustainability standards for strategic and critical material intensive industries, expand domestic production and processing capacity, strengthen national stockpiles against short-term supply disruptions, and improve transparency of the global supply chain.